На заинтересованите лица се предоставя 14-дневен срок, считано от дата на публикуване на настоящия Проект – 01.07.2024 г., за предложения и становища по Проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол, приета с Решение №1086/31.07.2023 г., изм. с Решение №123/27.03.2024 г., изм. с Решение №207/31.05.2024 г. на Общински съвет Созопол.
Предложения могат да бъдат депозирани в деловодството на Общински съвет – Созопол с адрес: гр. Созопол, ул. „Аполония“№34 и на следния електронен адрес: Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.
На основание чл. 26, ал. 4, изр. второ от Закона за нормативните актове срокът за предложения и становища по Проекта, публикуван за обществени консултации, е намален на 14 дни, поради наличието на изключителен случай, а именно гарантиране на възможността да бъде увеличен социалния обхват на административната услуга и спрямо деца на сезонно работещи родители на територията на община Созопол, които да се възползват от преференциалните цени, предложени с изменението на Наредбата.
Проект
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол
- 1. Създава се нова ал. 3 на чл. 24 със следното съдържание:
„(3) Таксите по чл. 1 и ал. 2 се заплащат с 50 % намаление за:
- второ, трето и следващи деца в семейството, които ползват едновременно услугите на Детска млечна кухня;
- деца сираци;
- деца, на които един от родителите е с намалена работоспособност 90% и над 90 %, установено с експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК;
- деца с увреждания 50% и над 50%, установено с експертно решение на ТЕЛК /НЕЛК“
- 2. Досегашните ал.3 и ал. 4 на чл. 24, стават съответно ал.4 и ал.5;
Преходни и заключителни разпоредби
- 1. В Наредба за организация на дейността на детска млечна кухня в община Созопол, приета с Решение № 1007 от протокол №46/02.11.2010г. на Общински съвет Созопол; изм. с Решение №217 от протокол №10/22.06.2012г., се правят следните изменения и допълнения:
1. т.1, към чл. 16, ал.1 се изменя и придобива следното съдържание:
„1. Писмено заявление по образец, ведно с декларация за разкриване на лични данни и обработването им за целите на административната услуга /Приложение №1/“
2. Създава се нова точка 1.3. към чл. 16, ал. 1, със следното съдържание:
„1.3. Справки за наличието на обстоятелствата по чл. 24, ал. 2 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол – за определяне на преференциално такса за услугите на Детска млечна кухня, се извършват от Община Созопол по служебен път.“
- 2. Приема Приложение №1 към Наредба за организация на дейността на детска млечна кухня в община Созопол, приета с Решение № 1007 от протокол №46/02.11.2010г. на Общински съвет Созопол; изм. с Решение №217 от протокол №10/22.06.2012г., а именно:
„
Приложение № 1
ДО
КМЕТА
НА ОБЩИНА СОЗОПОЛ
ЗАЯВЛЕНИЕ
От ………………………………………………………………………………..
Постоянен адрес …………………………………………………………………
ЕГН / на родител/ ………………………………………………………………..
телефонен номер: ……………………………., електронна поща: …………………
Моля, детето ми …………………………………………………… ……………
да ползва услугата на Детска млечна кухня Созопол.
Срок от: …………………… До: ………………………………………………
ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ
o Един от родителите на детето е с постоянен адрес на територията на община Созопол;
Имена и ЕГН на родителя (ако не е заявителя) …………………………………………
………………………………….ЕГН: ………………………………
o детето е второ, трето или следващо в семейството, които деца ползват едновременно услугите на Детска млечна кухня;
Имена и ЕГН на детето, ползващо услугата: …………………………………………
…………………………………. ………………………………
o детето е сирак;
o родител на детето е с намалена работоспособност 90% и над 90 %, установено с експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК (прилага се);
o детето е с увреждане 50% и над 50%, установено с експертно решение на ТЕЛК /НЕЛК (прилага се);
o детето страда от следните алергии и/или непоносимости: ……………………………
………………………………………………………………………………………………..
ДЕКЛАРИРАМ, че съм запознат/а с Наредбата за организация и дейността на Детска млечна кухня в община Созопол и здравословното състояние на детето ми позволява храненето от Детска млечна кухня.
Прилагам следните документи:
- Копие на експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК на родител (при необходимост);
- Копие на експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК на дете (при необходимост)
ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ:
Съгласен/а съм Община Созопол, да обработва за целите на административната услуга данните, посочени в заявлението, включителни и тези на детето/децата ми.
Съгласен съм, горепосочените лични данни да бъдат обработвани до отпадане целта на обработването им.
Информиран/а съм и познавам правата ми като субект на данни, включително и правото да оттегля съгласието си.
дата: ……………….. Заявител:………………..
гр. Созопол “
- 3. Настоящата Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол е приета с Решение на Общински съвет – Созопол № ……. от протокол …………, влиза в сила от деня на публикуването й.
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол
М О Т И В И
На основание чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове Ви предоставям следните:
Мотиви за приемане на Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол, приета с Решение №1086/31.07.2023 г., изм. с Решение №123/27.03.2024 г., изм. с Ршение №207/31.05.2024 г. на Общински съвет Созопол
I. Причини, които налагат приемането:
Направените предложения за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол са с предмет въвеждането на преференциални цени за административна услуга – ползване на Детска млечна кухня.
Мотивът за предложената промяна е изцяло социален, като основата е да се насърчи раждаемостта на територията на община Созопол, както и са се стимулират младите семейства да останат да живеят и работят в Общината. Всички деца на възраст от 10 месеца до навършване на 3-годишна възраст следва да имат гарантиран достъп до услугата, която предоставя Детска млечна кухня при Община Созопол.
II. Цели, които се поставят е предложения Проект и очаквани резултати:
С намаляване на таксата ще бъде увеличен обхвата на административната услуга, което ще доведе до гарантиране правата на децата на многодетни семейства, както и на деца в неравностойно положение за достъп до качествена храна, приготвена в Детска млечна кухня, която е съобразена с нуждите от разнообразно хранене, съобразно възрастта на децата. Очакван резултат е всички деца да имат равен достъп до услугата Детска млечна кухня.
Тази възможност за предоставяне на преференциална цена на услугата се отнася както за гражданите на Община Созопол, така и за децата на семействата, които живеят и работят на територията на общината сезонно. В този смисъл е спазен принципа за равнопоставеност на услугата за всички потребители. Постига се принципът заложен в чл. 8, ал.1, т.3 от Закон за местните данъци и такси, който гласи, че Общински съвет определя размера на таксите при постигане на по-голяма справедливост.
В преходните и заключителни разпоредби на настоящия проект е предложено изменение и допълнение на Наредба за организация на дейността на детска млечна кухня в община Созопол, приета с Решение № 1007 от протокол №46/02.11.2010г. на Общински съвет Созопол; изм. с Решение №217 от протокол №10/22.06.2012г., тъй като в случай на приемане на настоящото предложение, следва да се създаде механизъм за определяне на преференциални цени за потребителите на услугата, която попадат в обхвата на предложеното изменение. Направените предложения за изменения и допълнения отговарят на изискванията на чл. 4, ал. 6 от Закон за електронното управление, с който се въвежда изрична забрана подзаконов акт да изисква от гражданите и бизнеса да предоставят удостоверителни документи за доказване пред административен орган на факти и обстоятелства, които са налични в регистри. Вместо това, административните органи следва да извършват служебна проверка в съответния регистър на необходимите им за целите на административното обслужване данни, въз основа на съответното законово основание.
III. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новият правилник.
Съгласно чл. 8, ал. 1, т.1 от Закон за местните данъци и такси, Общински съвет определя размера на таксите при спазване на принципа за възстановяване на пълните разходи на общината при предоставяне на услугата. В случаите на освобождаване от такси по решение на Общинския съвет, разходите по предоставяне на услугата са за сметка на общинските приходи. Таксите за ползването на социалната услуга Детска млечна кухня, бяха актуализирани с Решение №123/27.03.2024 г. на Общински съвет в следните размери: 5 лв. за купон за храноден на дете, чиито родител е с постоянен адрес на територията на община Созопол и 7 лв. за купон за храноден на дете, чиито родители нямат постоянен адрес на територията на община Созопол. С направеното изменение се постигна следния резултат: размера на таксите възстанови максимално размера на предоставяна услуга и беше осигурено продължително и по-качествено извършване на услугата. Приемането на настоящото предложение за изменение и допълнение ще се отрази на постигнатия с предходното изменение резултат. Предложението е не таксата да отпадне, а да се заплаща в размер от 50 % от приетата такава, т.е. минимално ще се падне под нивото на извършваните разходи и с тези такси също се постига възстановяване в известен размер на разходите на Общината за предоставената услугата. Но водещото в подобни услуги, предоставяни от община Созопол е крайната цел-постигане на изцяло социален, а не финансов резултат.
На второ място за прилагането на новата нормативна уредба не са необходими финансови и други средства, различни от тези, осигуряващи прилагането на сега действащата наредба, т.е. не се предвижда допълнителен човешки административен и материален ресурс, освен вече определения и действащ такъв.
IV. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз.
Настоящият проект е подзаконов нормативен акт и съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от синхронизирането на действащото българско законодателство с регламентите и директивите, относими към тази материя. Предложеното изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас е в съответствие с европейското законодателство.
V. На основание чл. 26, ал. 4, изр. второ от Закона за нормативните актове срокът за предложения и становища по Проекта, публикуван за обществени консултации, е намален на 14 дни, поради наличието на изключителен случай, а именно гарантиране на възможността да бъде увеличен социалния обхват на административната услуга и спрямо деца на сезонно работещи родители на територията на община Созопол, които да се възползват от преференциалните цени, предложени с изменението на Наредбата.
|
Частична предварителна оценка на въздействието
|
|
Институция:
Общински съвет - Созопол
|
Нормативен акт:
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол, приета с Решение №1086/31.07.2023 г., изм. с Решение №123/27.03.2024 г., изм. с Ршение №207/31.05.2024 г. на Общински съвет Созопол
|
| |
………………………………………………
|
|
Лице за контакт:
Стилияна Николова – общински съветник в Общински съвет - Созопол
|
Телефон и ел. поща:
Този имейл адрес е защитен от спам ботове. Трябва да имате пусната JavaScript поддръжка, за да го видите.
|
|
1. Проблем/проблеми за решаване:
Проблем 1 „Липса на нормативна уредба за определяне на преференциални такси на услугата Детска млечна кухня “
Настоящото предложение за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Созопол е с предмет въвеждането на преференциални цени за административна услуга – ползване на Детска млечна кухня, за определен категория деца, в неравностойно положение, както и за второ, трето и следващо дете в семейството, които ползват едновременно услугата. Мотивът за предложената промяна е изцяло социален, като основата е да се насърчи раждаемостта на територията на община Созопол, както и са се стимулират младите семейства да останат да живеят и работят в Общината. Всички деца на възраст от 10 месеца до навършване на 3-годишна възраст следва да имат гарантиран достъп до услугата, която предоставя Детска млечна кухня при Община Созопол.
1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности.
1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.).
1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите.
1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС.
1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях?
|
|
2. Цели:
Цел 1 „Да се постигне принципа заложен в чл. 8, ал.1, т.3 от Закон за местните данъци и такси, който гласи, че Общински съвет определя размера на таксите при постигане на по-голяма справедливост“
Цел 2 „Да се гарантират правата на децата на многодетни семейства, както и на деца в неравностойно положение за достъп до качествена храна, приготвена в Детска млечна кухня, която е съобразена с нуждите от разнообразно хранене, съобразно възрастта на децата.“
Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи.
|
|
3. Заинтересовани страни:
1. Общински съвет – Созопол
2. Община Созопол
3. Граждани на Община Созопол
4. Всички лица, ползващи услугата на Детска млечна кухня.
Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.).
|
|
4. Варианти на действие. Анализ на въздействията:
|
|
4.1. По проблем 1:
|
|
Вариант 1 „Без действие“:
Описание:
Запазва се съществуващото положение и не се приема изменението на цените в наредбата
Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия:
Не се откриват.
(върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни)
Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия:
Липсва социален елемент в действащата нормативна уредба.
(върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни)
Специфични въздействия: Не
Въздействия върху малките и средните предприятия: Не
Административна тежест: Не
1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни.
1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.)
Вариант 2 „ Приемане на проекта“:
Описание:
Постигат се заложените цели, чрез приемане на предложения проект
Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия:
С намаляване на таксата ще бъде увеличен обхвата на административната услуга, което ще доведе до гарантиране правата на децата на многодетни семейства, както и на деца в неравностойно положение за достъп до качествена храна, приготвена в Детска млечна кухня, която е съобразена с нуждите от разнообразно хранене, съобразно възрастта на децата. Очакван резултат е всички деца на имат равен достъп до услугата Детска млечна кухня.
Тази възможност за предоставяне на преференциална цена на услугата се отнася както за гражданите на Община Созопол, така и за децата на семействата, които живеят и работят на територията на общината сезонно. В този смисъл е спазен принципа за равнопоставеност на услугата за всички потребители.
(върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни)
Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия:
Не се откриват
(върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни)
Специфични въздействия: Не
Въздействия върху малките и средните предприятия: Не
Административна тежест: Не
(въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест)
1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни.
1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.
|
|
5. Сравняване на вариантите:
Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска.
5.1. По проблем 1:
|
|
Вариант
„Без действие“
|
Вариант
„Да се приеме“
|
|
Ефективност
|
Цел 1: „Да се постигне принципа заложен в чл. 8, ал.1, т.3 от Закон за местните данъци и такси, който гласи, че Общински съвет определя размера на таксите при постигане на по-голяма справедливост“
|
3
|
1
|
|
Цел 2: „Да се гарантират правата на децата на многодетни семейства, както и на деца в неравностойно положение за достъп до качествена храна, приготвена в Детска млечна кухня, която е съобразена с нуждите от разнообразно хранене, съобразно възрастта на децата.“
|
3
|
1
|
|
Ефикасност
|
Цел 1: „Да се постигне принципа заложен в чл. 8, ал.1, т.3 от Закон за местните данъци и такси, който гласи, че Общински съвет определя размера на таксите при постигане на по-голяма справедливост“
|
3
|
1
|
|
Цел 2
|
3
|
1
|
|
Съгласуваност
|
Цел 1:
|
3
|
1
|
|
Цел 2: …
|
3
|
2
|
1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия.
1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите:
ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението;
ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи;
съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи.
|
|
6. Избор на препоръчителен вариант:
По проблем 1: Вариант 2 „ Приемане на проекта “
Този вариант ще даде възможност да се постигнат целите, заложени в проекта
Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми.
|
|
6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми):
…………………………………………………………………..……………………… ………………………………………………………………………………………….
1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем.
1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.
|
|
6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?
…………………………………………………………………..……………………… ………………………………………………………………………………………….
1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант.
1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите).
1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.
1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги.
1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги.
1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната.
|
|
6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?
общински съвет
Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура.
|
|
6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)?
Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант.
|
|
6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми):
Не се предвиждат рискове от прилагането на препоръчителния вариант
Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др.
|
|
7. Консултации:
……………………………………………………………..………………………………
……………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………..
Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др.
Проектът ще е обявен на сайта на Общински съвет – Созопол с предоставяне на законоустановен срок, в който всички заинтересовани лица да изразят своите предложения и възражения.
Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури.
|
|
8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз?
…………………………………………………………………..……………………… ………………………………………………………………………………………….
1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник).
1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5.
|
|
9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици?
(преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове)
|
|
10. Приложения:
…………………………………………………………………..……………………… ………………………………………………………………………………………….
Приложете необходимата допълнителна информация и документи.
|
|
11. Информационни източници:
…………………………………………………………………..……………………… ………………………………………………………………………………………….
Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др.
|
|
12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието:
Име и длъжност Стилияна Николова – общински съветник в Общински съвет - Созопол
Дата: 01.07.2024 г.
Подпис: …
|
Свали spravka-cl
